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布莱顿V卡迪夫城:改革開放40年美國對中國經濟的認識

來源:原創論文網 添加時間:2018-12-20

布莱顿西服 www.ybzmtt.com.cn 摘要

  2018年上半年, 美國總統特朗普在對華貿易問題上不斷挑釁, 掀起了對華貿易戰。特朗普一系列的舉動并非是一時興起, 背后是美國人對中國經濟的看法已經發生了根本的改變。目前國內分析美國人的中國經濟觀的文章不多, 本文擬從歷史演變的角度研究改革開放以來美國人的中國經濟所發生的變化, 以期有助于增進對美國的了解。

  1、20世紀80年代美國人對中國經濟的認識

  1978年底, 中國決定實行改革開放, 開始改變過去僵化的計劃經濟體制。1979年初, 中美正式建交, 從此時開始一直到上世紀80年代末, 中美關系進入新中國成立以來的最佳時期。

  中國政府宣布改革開放沒多久, 美國輿論就注意到了中國的變化?!妒貝分蕓?979年報道說, 中國終于結束了使得國家經濟崩潰、精神荒蕪的災難性的“文化大革命”, 計劃到20年后建成一個相對現代化、在全球具有一定經濟實力的國家。隨后的上世紀80年代, 在美國看來是中國充滿了活力的時代, 美國對中國經濟體制的改革和城鄉經濟的發展贊不絕口, 對中美關系的前景滿懷希望。

  對美國輿論具有強大影響的《時代》周刊在上世紀80年代發表了大量的調查文章稱贊中國經濟改革的成就。比如, 《時代》周刊圍繞中國民眾工作方式的變化和經濟體制的調整僅在1984年就接連做了多期報道。在1984年的《時代》周刊看來, 中國經濟體制的改革使市場的力量復蘇, 城市和農村的商業逐漸興起, 私營經濟已經開始和國有企業展開競爭。

改革開放40年美國對中國經濟的認識

  需要指出的是, 雖然美國人在上世紀80年代對中國的經濟改革和發展總體持善意的態度, 但兩國之間依然爆發了貿易戰。當時美方指責中方出口到美國的紡織品存在匯率補貼、非法轉口等問題, 威脅要起訴中方, 中方則回敬說要取消雙方之間的小麥貿易協定。此后經過談判, 以美方作出較大的讓步結束了這次貿易戰。美國之所以作出較大讓步, 一方面是因為拉攏中國對抗蘇聯的需要;另一方面很大程度上與其對當時中國經濟的總體認識有關。美國國會1987年曾經通過一個報告指出, “盡管中國出口在未來的15年內可能會迅速增加, 但它還沒有同美國產品競爭的能力”, 而且“中國在國際經濟中作用的增加, 對美國是有好處的”。報告得出結論, 雖然中國經濟發展很快, 但在近幾十年內不會成為超級經濟大國, 不會對美國產生威脅。

  2、1990-2016年美國對中國經濟的認識

  從上世紀90年代開始, 美國對中國的經濟發展和經濟體制抱負面看法的人日益增多, 對中國經濟的批評從微不足道的雜音逐漸匯聚成為輿論的“主旋律”, 從少數強硬分子的自言自語逐漸發展成美國朝野多數人的“眾口一詞”。

  2.1、1990-2000年

  在上世紀90年代, 由于上世紀80年代末中國的政治風波和上世紀90年代初蘇聯的解體, 中美關系雖然從準盟友變成一定意義上的對手, 但是認可中國的經濟發展、認為中美經貿對雙方有利的觀點仍然是大多數美國人的看法, 不過隨著中國經濟的快速發展, 到上世紀90年代末持有中國經濟發展對美國構成威脅的看法的人逐漸增多。

  以國會議員為例, 上世紀90年代美國的多數議員, 不論其持何種政治觀點, 都認為中國的經濟發展很快, 使中國的社會發生了巨大的變化。例如, 艾奧瓦州共和黨眾議員吉姆·里奇在2000年時曾說:“二十年的實用主義的經濟改革已經推動中國從“文化大革命”的混亂轉變為前所未有的經濟發展、社會的和平變遷, 生活水準提高了四倍, 為系統的改革奠定了基礎。”在2001年, 美國國會美中安全評估委員會的報告仍然認為:“在過去二十年, 中國建立了更多地以市場為基礎的經濟, 允許有更大的社會和經濟自由, 中國對國際安全和經濟制度的參與有了增加。”

  在承認中國經濟快速發展的同時, 美國社會也意識到了中國經濟對美國的沖擊, 《時代》周刊對此有多方面的報道。1995年和1997年, 《時代》周刊刊發了多篇批評中國經濟體制的文章, 說中國存在嚴重的貿易?;ぶ饕搴脫細窆蕓氐囊薪鶉諳低? 導致中美貿易出現嚴重的不平衡。在上世紀90年代末, 《時代》又多次刊發文章, 指責中國對知識產權缺乏?;ひ饈? 導致美國在計算機軟件、光盤、電影和商標等方面遭受巨額損失。

  無論如何, 雖然上世紀90年代美國國內針對中國的經濟發展出現了一些“討伐”的聲音, 甚至出現了“中國威脅論”, 但是大多數美國人對中國的經濟改革和發展抱有很大希望, 產業界和商業界人士很樂意來中國做生意, 愿意與中國人打交道, 認為中國人的整體心態是開放的。正如美國國會兩位議員所指出的, 中國的經濟改革使許多中國人脫離貧困, “1981年到2001年, 中國有超過4000萬的人口脫離貧困。在這個數字的背后體現的是真正的富于進取和冒險的資本主義的人類精神。這些勤勞致富的故事與在美國發生的是完全一樣的。他們是實現美國夢的人們———當然, 在中國實現的是中國夢。”正是在這種幻想之下, 中國經濟改革和中美經貿發展中所出現的問題, 對美國人來說是可以理解的, 因為“一個簡單的事實是, 變化不可能在一夜之間來到這個巨大的國家, 但是歷史性的進步已經發生”。

  2.2、2001-2016年

  進入21世紀后, 隨著中美經濟總量差距的逐漸縮小以及中美貿易逆差的加大, 美國對中國經濟發展所抱的期望逐漸破滅, 內部分歧逐漸增大, 認為中國經濟發展對美國構成威脅的美國人越來越多, 最終在2016年左右成為大多數美國人的意見。

  21世紀的最初十多年, 由于反恐的需要, 美國既需要中國的支持, 又害怕中國實力的快速增長對其構成威脅。反映在經濟觀上, 這一時期是美國人對中國經濟發展看法最為多元的時代。概而言之, 大致有如下論調。

  2.2.1、承認30多年來中國經濟發展取得了巨大成就

  早在上世紀90年代, 一些國際組織采用購買力平價方法估算出的中國國內生產總值, 已使美國初步意識到中國經濟實力不可小覷。21世紀初, 中國加入世貿組織后, 對外貿易的發展速度更讓美國驚駭, 美國朝野迅速感受到了中國經濟的強大和中國經濟體制的韌性。

  美國的歷史教科書, 作為當前絕大多數美國年輕人了解中國的重要窗口, 對中國的經濟體制和改革開放以來三十多年經濟發展的成就都有所涉及。美國普倫蒂斯-霍爾出版公司2007年出版的中學《世界歷史》教科書這樣寫道:“經過三十年的改革開放, 中國的經濟產值有了很大的增長, 有人預計21世紀中葉的時候, 中國的經濟總量要躍居世界第二, 僅次于美國。”另一部《世界歷史》教科書說:“在過去的30年, 中國的自我認同感以極其驚人的速度在不斷地改變:……從計劃經濟到市場經濟, 從經濟災難到經濟奇跡。從前的封閉狀態已經徹底開放, 從而引發了一陣陣消費文化形成的巨大浪潮。”還有歷史教科書以思考題的方式向學生展示了中國經濟的巨大發展。麥克杜格爾-利特爾出版公司2007年出版的中學教科書《世界歷史》在“聯系今日”板塊, 有一道思考題說, 2002年, 美國進口了423041個瓷馬桶, 其中有302469個來自中國;同年, 美國進口的煙花有90%來自中國。這道題雖然意有他指, 但很明顯會給學生傳遞一種中國制造非常強大的印象。

  對于美國的媒體來說, 不論怎么攻擊中國, 一般也都能認識到中國經濟體制的優勢所在。2011年, 《時代》周刊發表文章稱, “全球經濟衰退暴露出的最大諷刺之一就是, 共產黨統治的中國在處理資本主義?;北硐值每贍芤讓裰餮【儷齙拿攔?rdquo;。甚至對共產黨持不友好態度的美國媒體也承認, 在中國共產黨的領導下, 中國普通老百姓的生活水平有顯著提高, 共產黨對經濟事務的管理是有效的。他們認為, 中國的經濟制度有利于國家集中力量辦大事, 盡管這種制度也存在許多問題。

  同樣, 大多數美國民眾也意識到了中國經濟的強大。據2009年9月一項民調顯示, 有64.3%的美國民眾基本認同“中國的經濟具有國際競爭力”, 僅有17.5%的美國民眾不認同這一觀點。更有意思的是, 皮尤組織在2011年的調查顯示, 竟然有近47%的美國人認為中國是世界第一經濟大國。

  2.2.2、認為中國經濟發展存在諸多問題

  2000年以后, 隨著中國改革開放的深入, 由于相關制度建設的滯后, 工業化和城市化在造福民眾的同時, 所帶來的一系列負面問題越來越突出。同時, 中國以發展中國家的身份加入了世貿組織, 在對外經貿中享受發展中國家的待遇, 促使中國與美國以及其他國家的貿易突飛猛進, 為中國帶來了巨額的貿易順差。這一切都在美國引起了強烈反應。

  首先, 美國人認為中國的經貿體制存在嚴重“不公平”、“非市場化”的問題, 中國經濟的快速發展對美國的經濟安全構成了威脅。

  2003年, 美國國會共和黨政策委員會提出的一份報告指出, 中美之間的貿易關系是不可持續的, 中國一直在用非市場的手段阻礙美國農產品的進口、補貼商品出口、操縱人民幣和美元的匯率、漠視知識產權。議員格普哈特在議會也強調說, 中美雙方貿易是不對等的, 中國不需要美國的產品, 中國要的是單向的自由貿易, 如果繼續放任下去, 對華貿易赤字會一直上漲。美國議員對中國采取不公平、非市場化的手段干預經貿關系的不滿甚至導致對華比較緩和的奧巴馬總統也公開批評中國的經濟政策。奧巴馬在各種場合數次公開強調:“不能讓中國書寫全球經濟規則。”

  在美國人看來, 中國經濟不公平、非市場化的表現有很多種。美國主流媒體上經常提及的有, “操縱股市、制定關鍵行業的物價、無條件擁有多個戰略行業和介入銀行信貸”。美國多數議員的看法與美國主流媒體的報道基本相同。2004年, 一些國會議員在致小布什總統的信中說, 經過多方面的調查研究, 他們證實中國正在通過不公平的貿易行為壟斷世界紡織品和服裝貿易。這些不公平的貿易行為包括“操縱流通、實行直接國家補貼、拓寬不歸還的貸款”等等。

  特朗普競選總統期間的經濟顧問、2017年出任白宮國家貿易委員會主任的彼得納瓦羅在2011年出版了一本書《被中國殺死》, 宣稱中國采取非法的?;ぶ饕迨侄? 掠奪美國的產業和工作機會。這些非法的?;ぶ饕迨侄沃饕?貿易出口補貼, 操縱人民幣匯率, 仿冒、盜竊美國的知識產權, 不合理的進口關稅和配額, 用不合理的定價將外國競爭對手排擠出重要的資源市場, 然后以壟斷定價欺詐消費者, 筑起貿易?;け誒? 阻礙外國競爭對手合法進入。2012年, 這本書被改編為紀錄片, 在美國風靡一時。2016年底, 特朗普對《被中國殺死》這本書以及紀錄片發表了“非常認可”的看法, 并強烈推薦美國公眾閱讀這本書或觀看這部紀錄片。

  在媒體和美國政界的大肆渲染之下, 美國越來越多的民眾逐漸接受了“中國經濟體制不公平”、“中國經濟的快速發展對美國構成了威脅”之類的觀點。2005年12月, 美國的一項民意測驗表明, 65%的美國人認為中國對美國構成了經濟威脅。到了2009年11月, CNN民調顯示, 已經有71%的美國人認為中國對美國構成了經濟威脅。

  美國人所認為的經濟威脅不僅僅是指影響到部分美國人的就業, 還影響到美國人的日常生活, 因為中國的產品達不到美國的安全標準。2007年, 美國的一項調查顯示, 65%的被調查者說會盡量不買中國的產品, 64%的被調查者表示愿意付出兩倍以上的價格購買美國生產的同樣產品。2008年, 蓋洛普的一項調查顯示, 進口自中國的食物、玩具和其他產品的不安全性致使55%的美國人對中國持消極態度。2016年特朗普與希拉里的總統競選戰以及最后特朗普的成功, 更能說明美國普通民眾和政府在對華態度方面的轉變, 預示著美國未來對華政策的大幅度調整。

  其次, 美國人認為中國的經濟體制雖然在某些方面推動了經濟的快速發展, 但經濟發展模式本身存在許多問題。

  中國經濟經過改革開放以來30多年的發展, 在取得巨大成就的同時, 也暴露出了許多問題。對此, 美國歷史教科書都有直接的反映, 一般都提到國有資產流失、貧富差距、人口及環境污染等問題。比如, 美國普倫蒂斯-霍爾出版公司2007年出版的《世界歷史》教科書這樣描述中國經濟發展過程中出現的問題:很多國有企業市場競爭力低下, 長期處于虧損狀態, 政府賣掉虧損國企又導致大批工人失業;大量進城的農民工生活沒有保障, 一些富人和官員勾結而愈加富有, 貧富差距越來越大;粗放型的經濟發展使空氣和水都遭到污染, 這又產生了一系列社會問題。

  除了經濟發展所產生的具體問題之外, 美國部分學者進一步從宏觀上提出中國經濟發展的可持續性問題。早在1995年, 杰克·戈德斯通在《外交》雜志發表文章認為, 中國各個領域?;刂? 農業生產停滯, 工人和農民對現狀不滿, 懷疑中國經濟的快速增長能否以一種廣泛受益的方式持續下去。加州大學圣迭戈分校中國國際事務中心主任巴里·諾頓在2015年的達沃斯世界經濟論壇上表示, “中國經濟的成功也帶來了新的自滿和對變革的阻力……過度投資和金融的脆弱性問題將會隨著經濟發展的必然放緩而發生沖撞, 這將可能導致經濟和政治?;?。”美國對外關系委員會亞洲研究中心主任易明認為, 盡管中國獨特的治理格局在改革以來數十年的經濟飛速增長時期十分行之有效, 但“中央層面的政策制定和地方層面的?;芾砭硐殖雋碩源車牡托J降墓淌? 而這恰恰是一種令人擔憂的不穩定狀態”。

  對中國經濟體制和經濟發展的質疑發展到極端, 就是在美國出現了中國經濟即將崩潰的論調。2001年, 美籍華人章家敦出版了一本書《中國即將崩?!? 提出中國經濟只是虛假繁榮, 實際上不久將會崩潰。章家敦的觀點在美國引起了轟動, 美國甚至為此召開了聽證會。2002年, 美國《新聞周刊》發表文章《中國為什么造假賬》支持章家敦的觀點, 認為中國經濟大國的稱號其實名不副實, 所謂的經濟繁榮很大程度上是建立在虛假的基礎上的。2006年, 章家敦雖然修正了自己的觀點, 但認為“中國仍然是個脆弱的國家”。

  章家敦的觀點雖然后來有了一定的改變, 但“中國崩潰論”在美國迄今為止仍然有一定的市場。2015年, 美國著名中國問題專家沈大偉再次撰文鼓吹“中國崩潰論”。這種論調理所當然遭到中國和美國許多專家學者的反駁, 相信中國即將崩潰的美國人越來越少。

  3、結語

  美國人對中國經濟狀況的認識基本上和對中國的認識是同步的。正如美國哥倫比亞大學東亞研究所教授安德魯內森所言, 由于中美兩國社會制度和文化價值觀等方面的差異, 當中國看起來向美國的價值觀靠?;蠣攔巳峽芍泄募壑倒凼? 美國就能容忍他們眼中的中國落后狀況, 對中國的經濟體制和發展中的“不公平”、“非市場”和政府不當干預等現象就予以容忍;反之, 則對不同于美國價值觀的地方大加指責, 對中國經濟中的“非市場”現象予以“討伐”并設置障礙。

  21世紀以來, 隨著中國經濟實力的增強, 中國特色社會主義道路的強勁發展, 美國人對中國經濟的快速發展越來越擔憂, 認為威脅到了美國經濟安全的意見逐漸占了上風。隨著民意的變化, 美國對華經濟政策的調整已屬必然。特朗普打開了中美甚至是世界貿易戰的序幕, 今后無論誰當選美國總統, 中美之間的貿易戰不可避免。

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