網站地圖 原創論文網,覆蓋經濟,法律,醫學,建筑,藝術等800余專業,提供60萬篇論文資料免費參考
主要服務:論文發表、論文修改服務,覆蓋專業有:經濟、法律、體育、建筑、土木、管理、英語、藝術、計算機、生物、通訊、社會、文學、農業、企業

星际战甲布莱顿和mk1布莱顿:探討城市管理執法中集中行政處罰問題

來源:原創論文網 添加時間:2019-10-09

布莱顿西服 www.ybzmtt.com.cn 城市管理碩士畢業論文精選范文第六篇:探討城市管理執法中集中行政處罰問題

摘 要

  相對集中行政處罰制度是我國在行政體制改革中的創新之舉,自 1996 年北京市 在城市管理執法領域開始試點,至今已經有 20 余年的實踐。該制度旨在解決行政執 法過程中多部門職權交叉,重復執法等問題,對節約行政執法成本,提高行政執法效 率有著重大的理論和實踐意義。但在實踐過程中,該項制度與預期的目標出現偏差, 導致質疑聲不斷。本文試就相對集中行政處罰的理論基礎和完善路徑進行探討,擬 從相對集中行政處罰制度理論基礎、現行法律規定和實踐需求兩方面探析其合法性 依據,從相對集中行政處罰實踐中出現的問題出發,提出完善建議,為理順城管執 法體系,提升城市管理水平提供理論上的支持。

  關鍵詞:相對集中行政處罰 理論基礎 體制構建

城市

Abstract

  The Relatively Centralized Administrative Penalty System is a pioneering move in the process of administrative systems reform in China, and it has been taken into use for urban management and law enforcement in Beijing since 1996, now it has been a process of more than 20 years. The system aims at solving problems such as functions & powers overlapping and repeated law enforcement, which is of great value for cutting down the cost and improving the efficiency of law enforcement. However, problems occurred in the carrying out of the system, which have led to constant skepticism. In this article, there are probes and discussions about the rooted theory and improvement measures for Relatively Centralized Administrative Penalty System, and the author tries to probe into the legal basis of the system from the following two aspects: rooted theory, the current law's provisions, and the necessity for practice. Based on the problems occurred in the practice of Relatively Centralized Administrative Penalty System, this article provides proposals for improvement, so as to provide theory support for putting the law enforcement system in order, and for raising the urban management level.

  Keywords: Relatively Centralized Administrative Penalty;Rooted Theory;System Construction

目 錄

  引言

  上世紀九十年代以來,我國工業化、城市化進程迅速發展,大量人口涌入城市,中國以前所未有的速度創造了巨大的財富,伴隨而來的是城市管理事務的激增,行政處罰隊伍不斷膨脹,執法部門之間或推諉扯皮或重復執法,廣為詬病,有"七八個大蓋帽管不了一頂草帽"的形象描述。

  為解決行政機構不斷膨脹和行政部門間權責不清晰、執法界限不明確及由此帶來的執法擾民現象,《行政處罰法》第十六條確立了相對集中行政處罰制度。國務院分別在1996年和1999年出臺了國發[1996]13號《關于貫徹執行行政處罰法的通知》(以下簡稱96年13號文)和國發[1999]23號文《關于全面推進依法行政的決定》(以下簡稱99年23號文),開始推動相對集中行政處罰制度在城市管理領域的試點,并不斷增加試點地區,創新布局行政處罰權在政府各職能部門的設置。北京市宣武區(現為西城區,下同)率先啟動了城市管理相對集中行政處罰制度的試點。至2002年,經國務院原法制辦公室批準,全國共有八十多個城市開始試點相對集中行政處罰工作,試點機構名稱及行使的權限范圍、內容逐步得到統一。2002年國務院為進一步推動行政處罰權的集中配置,決定將地方相對集中行政處罰權的批準權授予省級人民政府,這標志著城市管理領域相對集中行政處罰工作進入全面推進階段。截止到2018年初,全國已有六百余城市實施了相對集中行政處罰工作,占城市總數90%以上。相對集中行政處罰制度在創新行政機關機構設置、提高行政處罰能力和效率、打擊城市管理領域各類違法行為、維護良好的城市環境和秩序上取得了顯著的效果。

  然而"權力導致腐敗,絕對的權力導致絕對地腐敗。"1城市管理行政執法權是一種典型的行政權力,具有行政權主動性、單方性、強制性、自由裁量性的特點,它比其他國家權力更具有自我膨脹和擴張的傾向,極容易被濫用。城市管理行政執法機關自成立以來引發了不少重大的,影響廣泛的惡性事件,城管執法機關暴力執法,執法對象暴力反抗的案例充斥于網絡,例如2008年北京崔英杰案,2009年沈陽夏俊峰案,2013年6月延安城管執法局執法隊員毆打美利達車行店主案等。城管執法主體和執法程序引發了很大的爭議,引發了社會各界對城管執法的困惑和關注。

  黨的十八屆三中、四中全會作出全面推進依法治國的決定,并提出推進綜合執法,理順城管執法體系,提高執法和服務水平的重要指示。2018年中共中央和國務院作出了深化黨和國家機構改革的重大決定,出臺了具體的改革方案,提出要繼續探索相對集中行政處罰制度,確定綜合執法主管部門,加強有關部門間的協調配合和聯動,建立信息共享機制,這為城市管理領域繼續探索相對集中行政處罰定下了新的目標,指出了明確的方向。

【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】

  第一章 城市管理相對集中行政處罰制度基本理論
  第一節 相對集中行政處罰與城市管理執法
  一、相對集中行政處罰的概念
  二、設立相對集中行政處罰制度的背景
  三、相對集中行政處罰制度在城市管理領域的探索

  第二節 城市管理相對集中行政處罰制度的運行規則
  一、承擔相對集中行政處罰職能的主體
  二、城市管理行政執法機構的權力來源和范圍
  三、對城市管理行政執法行為的救濟和監督

  第二章 城市管理相對集中行政處罰制度的可行性
  第一節 法理學和現行法律基礎
  一、符合公平與效率的價值平衡
  二、契合有限政府精神
  三、實現行政決策權、監督權的分離與制衡
  四、符合現行憲法和法律規定

  第二節 優化"條條管理"政府管理模式的實踐需要
  一、有利于化解多頭執法、職權交叉問題
  二、有利于精簡執法隊伍提高行政執法效率
  三、有利于預防違法違紀現象的發生

  第三章 城市管理相對集中行政處罰制度運行現狀
  第一節 執法體制存在的問題
  一、執法主體資格依據不足
  二、執法依據不健全
  三、上下級管理體制不暢
  四、與其他部門的權限劃分不夠清楚
  五、行政執法人員身份不符合要求

  第二節 執法過程存在的問題
  一、執法輔助人員實施執法行為
  二、行政執法行為違反法定程序
  三、處?;嶧?,違反合理性原則

  第四章 完善城市管理相對集中行政處罰制度的建議
  第一節 推動相對集中行政處罰制度統一立法
  一、修改組織法明確相對集中行政處?;匭姓魈遄矢?br />   二、出臺規范相對集中行政處罰制度的專門法律

  第二節 理順城市管理行政執法機構管理體制和職責范圍
  一、科學規劃城市管理行政執法機構體制
  二、以機構改革為契機設定城市管理行政執法機構的職責范圍

  第三節 加強隊伍建設規范執法程序
  一、建設高素質的行政執法隊伍
  二、遵循城市管理行政執法行為的程序正義
  三、構建內外結合的監督機制

結語

  在城市管理領域開展相對集中行政處罰制度是一項創新性的體制改革,經過二 十余年的發展歷程,已經在全國范圍內遍地開花,對提升城市管理水平,營造良好 的城市秩序起到了積極的作用,應當認可該項制度自實施以來取得的成績。但同時 也要關注運行過程中產生的問題。社會各界一直存在對城市管理行政執法部門是否 具有存在價值的爭論,筆者認為相對集中行政處罰制度符合法理,不違反現行法律 規定,對行政機構改革作出積極的探索。因此,在正視城市管理相對集中行政處罰 制度存在的諸多問題基礎上,通過進一步的理論探索和實踐摸索,不斷健全和完善 該項制度,相對集中行政處罰制度在城市管理領域一定能結出絢爛之花。

  參考文獻
  致 謝

【由于碩士論文篇幅較長,此頁面不展示全文,如需全文,請點擊下方下載全文鏈接】

上一篇:公眾參與城市治理的作用及策略
下一篇:沒有了
重要提示:轉載本站信息須注明來源:原創論文網,具體權責及聲明請參閱網站聲明。
閱讀提示:請自行判斷信息的真實性及觀點的正誤,本站概不負責。
我們的服務
聯系我們
相關文章